Leader i LAG-ovi šansa za ruralne oblasti

Leader i LAG-ovi šansa za ruralne oblasti

U Župi je prije nekoliko dana napravljen prvi korak ka formiranju prvog LAG-a u Crnoj Gori na LEADER pristupu. LEADER pristup je nastao na osnovu saopštenja Evropske komisije Evropskom parlamentu i Vijeću 1988. godine.

Od ukupno 217 LAG-ova koji su dobili podršku u visini od 450 miliona eura iz budžeta Evropske unije, LEADER je do te mjere pokazao progres da je uključivao 893 LAG-a u Evropskoj uniji – EU-15 (+250 LAG-ova u državama novim članicama EU između 2004–2006. godine) i s ukupnim budžetom u visini 2,1 milijarde eura u svojoj LEADER+ fazi. Već tokom 2007. godine, LEADER je postao osnovni dio politike ruralnog razvoja u Evropskoj uniji, s ukupnim budžetom od 5,5 milijardi evra, što je predstavljalo 6% ukupnih sredstava Evropskog fonda za ruralni razvoj (EAFRD).

LEADER je zatim postao sastavni deo ruralnih razvojnih programa (RDP) u svim zemljama članicama EU.

LEADER podstiče ruralna područja da otkriju nove načine kako da postanu ili ostanu konkurentna, iskoriste svoje prednosti, te kako da uspješno prebrode sve prepreke s kojima se susreću - sve starije stanovništvo, manjak uslužnih djelatnosti ili nedostatak radnih mjesta. Na ovaj način, LEADER doprinosi poboljšanju kvaliteta života u ruralnim područjima, kako za porodice na vlastitim poslovima, tako i za šire seosko stanovništvo. On kroz svoje djelovanje koristi holistički pristup i na taj način odgovora na ruralne probleme. LEADER npr. prepoznaje da su konkurentnost u proizvodnji hrane, privlačna okolina i stvaranje radnih mjesta za lokalno stanovništvo međusobno povezani aspekti života u ruralnim zajednicama koji zahtijevaju posebne vještine, odgovarajuću tehnologiju i usluge, te da im treba pristupiti kao prema međusobno povezanom paketu, pri tome koristeći odgovarajuće mjere ruralne politike.

LEADER ohrabruje društveno-ekonomske faktore da ostvare saradnju, odnosno da proizvode robu i usluge koji u njihovoj lokalnoj zajednici ostvaruju maksimalnu dodatnu vrijednosti.

LEADER nadopunjuje i više drugih evropskih i nacionalnih programa. Na primjer, LEADER aktivnosti mogu podstaknuti i mobilizovati lokalne resurse kroz pomaganje predrazvojnih projekata (poput dijagnostičkih studija, studija izvodljivosti ili jačanja lokalnih kapaciteta), koji će unaprijediti sposobnost tih područja da se koriste ne samo LEADER fondovima već i drugim izvorima finansiranja njihovog razvoja (npr. širim EU, državnim ruralnim i regionalnim razvojnim programima). Takođe, pomaže i drugim sektorima i kategorijama korisnika koji često ne primaju ili primaju ograničenu podršku kroz druge programe koji se provode u ruralnim područjima, poput kulturnih aktivnosti, poboljšanja prirodne okoline, renoviranja arhitektonskih i istorijskih objekata, ruralnog turizma, unapređenja povezanosti između proizvođača i potrošača, itd.

Glavna prednost LEADER programa bio je pristup „od dolje prema gore“, koji je pomogao  pokrenuti lokalne resurse u svrhu razvoja lokalne zajednice. Osim toga, program uključuje lokalno stanovništvo koje ima adekvatno znanje u primjeni različitih mogućnosti razvoja i koje se smatra djelimično odgovornim i više posvećeno projektu u odnosu na vanjske aktere.

LEADER koristi sedam temeljnih prinicipa: teritorijalnu podjelu temeljenu na posebnostima područja, pristup „od dolje prema gore“, partnerstvo bazirano na LAG-ovima (lokalnim akcionim grupama), inovativnost, integralni razvoj, umrežavanje i saradnju.

Stvaranje lokalnog partnerstva, poznatog kao Lokalna akciona grupa (LAG) je originalna i važna karakteristika LEADER pristupa. Zadatak LAG-a je prepoznati i sprovesti lokalnu razvojnu strategiju, donijeti odluke o raspodjeli finansijskih resursa i njihovom upravljanju.

EU pomaže strukture umrežavanja LEADER grupa, uprava i svih ostalih zainteresiranih partnera aktivnih u ruralnom razvoju, i na evropskom i na državnom nivou. Umrežavanje uključuje razmjenu dostignuća, iskustava i stručnih znanja između LEADER grupa, ruralnih područja, te uprava i organizacija uključenih u ruralni razvoj unutar EU, bez obzira jesu li direktni korisnici LEADER-a ili ne. Umrežavanje je način prenosa dobre prakse, širenja inovacija i nadogradnje na iskustva naučena iz lokalnog ruralnog razvoja. Umrežavanje stvara veze između ljudi, projekata i ruralnih područja, i na taj način pomaže premostiti izolaciju s kojom se suočavaju pojedine ruralne regije. Kroz povezivanje LEADER aktera, umrežavanje može podstaknuti i projekte saradnje.

Saradnja je širi pojam u odnosu na umrežavanje. Saradnja podrazumijeva lokalnu akcionu grupu koja s drugom LEADER grupom, ili sa skupinom koja koristi sličan pristup u drugoj regiji, zemlji članici ili nekoj trećoj zemlji provodi neki zajednički projekt.

U daljem pregledu predstavljamo neke od primjera  konkretnih aktivnosti pojedinih LAG-ova:

„Region Haná LAG“: Izgradnja biciklističke staze i odmorišta za bicikliste, posebno u gradu Olomouc i okolini, čime se povećava atraktivnost za bicikliste i podržavaju održivi oblici turizma.

„Sdruženi Ruže LAG“: Adaptacija neiskorištenih prostora u lokalnom vjerskom objektu sa odgovarajućim prostorom za slobodno korištenje i pokretanje prodavnice keramike.

„Kyjovské Slovácko“: Pokrenut je projekat stvaranja fonda narodnih nošnji kako bi se sačuvali lokalni običaji i tradicija. Znatno je povećan broj lokalnih krojačica i stručnjaka za vez. Projekat obuhvata i javne prezentacije i radionice koje su uglavnom namijenjene mladim ljudima kako bi se podiglo interesovanje za lokalne događaje.

Izvor: Publikacija LEADER program Europske unije i njegova funkcija u ruralnom razvoju

Ovaj tekst se objavljuje u sklopu projekta ''Zajedno za budućnost Župe''  kojeg finansira Evropska unija kroz projekat FORS Montenegra “Let's Grow Together with IPA 2”. Sadržaj ovog teksta je isključiva odgovornost organizacije Župa u srcu koja realizuje projekat i ni na koji način se ne može smatrati da odražava stavove Evropske unije.